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  • 在机关组织起草文稿,这些办法很有效
    发表时间:2019-08-30 来源:帮你写公文微信公众号
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      在机关工作的很多人,都会有主持文稿起草的时候。大到党代会报告、政府工作报告的起草,小到一个单位、科室的总结等,都需要人来统筹。这时,统筹者除了要具备文字能力外,更要有相当强的组织协调能力。2019年4月,中央纪委研究室原主任李雪勤出版了新书《怎样起草文稿》,介绍了他组织起草文稿的经验。

      发挥好集体智慧:提纲及修改“全体动员” 

      领导交代一项重要文稿起草任务后,我们就要组织起草班子来完成任务。作为主持者,就必须充分发挥集体的智慧。极速时时彩具体怎样做呢,我有这样几点体会。

      让参与起草者每人拟一个提纲。领导讲话主题确定后,接下来就是收集资料,确定提纲。我在中央办公厅调研室五组工作时有个办法,就是让大家统一使用资料,分头起草提纲。收集的资料汇总后,大家都会有一个统一的电子版,提纲大家也都要考虑,并且每人都拿出一个提纲来。为了保证大家都能充分发表意见,我一般会让职务最低的同志最先发言,畅所欲言,提出自己的意见,然后依职务从低到高分别发言。而后发言者亦可以从前面的同志那里吸取思路和想法,来补充自己的提纲,使之丰满起来。如果有不同的思路也不要紧,大家可以用不同的提纲进行比较。这样三四名同志拿出提纲后,特别是副组长在综合大家意见形成提纲后,往往就比较可行了。最后由组长进行修改,大家没有意见后即可拍板定稿。

      分头修改,直接改成“花脸稿”。大家分头起草各自承担的部分后,主持者就先合成一个稿子,一起讨论修改。还是这个办法,按职务从低到高分别发言提出修改意见,最后由主持者决定如何修改。如果修改后还不成熟,可以再讨论修改。如果稿子比较成熟了,就可以先由副组长修改,最后由主持者统稿修改。主持者统稿修改后的稿子,再分头请大家修改,并要求他们直接改成花脸稿,然后交给主持者。这样做的好处,

      一是每个人修改的稿子都要直接交给主持者,他们是否认真修改可以看得一清二楚;

      二是还可以从中看到他们起草和修改文稿的能力和水平,了解他们的特长。这样几遍下来,由几双眼睛看过的稿子,一般也就没有什么大毛病了。

      “你们应该问问老百姓有什么意见” 

      当然,除了发挥集体智慧,组织起草文稿者也要发挥“定盘星”的作用,需要注意的问题有这样几个方面。

      要有主见,不能人云亦云。在起草文稿过程中,由于涉及不同部门和单位,他们的意见往往就是代表本部门和单位的意见和利益。这样往往出现在一个问题上有不同声音,甚至有完全相反的意见。这就要求主持者耐心听取大家的意见和建议,同时在全局的立场上来把握和考虑,能够采纳的尽量采纳,能够兼顾的尽量兼顾,实在不能采纳的也要解释清楚,一切以大局为重。同时,该明确的立场也得明确,该有的态度也得有。

      有一次参加中央一个重要文件起草时,有的同志强调本地区本部门的意见如何重要。后来主持者就说:你们应该问问老百姓是怎么想的,他们有什么意见!一时间大家都不吱声了。因为大家都知道部门利益要服从全局利益。

      不要轻易上手修改。在文稿形成过程中,只要还有大家修改调整的余地,主持者可以指出来,让别的同志再去修改、调整。除非到了别人确实改不动了,你才上手作最后的修改、润色、定稿。如果你过早地进行了修改,其他同志往往会把你修改过的地方作为定稿固定下来,而不敢再作调整和修改。这样就会影响到整个文稿起草的进程和质量。

      最后统稿时,要全方位打磨。文稿起草完毕后,主持者就要对文稿进行统稿。以我自己的经验,特别重要的大稿子会专门用几天的时间,从头到尾,好像梳头一样一遍一遍地进行梳理,从标题、帽段,到结构、层次,到观点、措施,再到经典引用、事例数据、标点符号等等。有时我还会把每一句话都断开,做仔细检查,前后照应,精心打磨,把所有环节都要理顺。如果有哪一段不顺,或者需要找什么资料,当即就让其他同志去重新修改或者寻找资料,一直到理顺为止。一直到自己实在改不动了,认为可以定稿后,再依程序报送领导。

      如何应对不同领导的不同意见? 

      吴官正同志在他的《闲来笔潭》中谈到,2007年10月25日,他刚从领导岗位上退下来,就把我们中办调研室五组的几名同志叫到他办公室谈话。他谈到:“你们写材料就像‘二月天’,很不容易。有的时候一个人一个看法,左右为难,这是很自然的。只有左右为难,人才能逐渐成熟起来。”

      吴官正同志说的“二月天”,就是民间流传的一段唱词:“做天难做二月天,蚕要暖和麦要寒。种田哥哥要落雨,养蚕姑娘怕阴天。”老领导是非常理解和尊重我们的工作的。

      在主持起草文稿过程中,不同的领导可能会有不同的意见。如何处理和协调领导的不同意见,是一门学问。极速时时彩我在组织协调文稿起草中,注意把握这样几个原则。

    极速时时彩  坚持“结合论”。也就是前面讲到过的结合思维,尽量把方方面面好的意见和建议都吸收进来,结合起来,形成一个思想性、政策性、包容性很强的文稿,才能具有很好的指导性和操作性。

      有一次,我们的两位主要领导对一个重要文稿的主题有不同的角度和要求。当时我们就找到了两位领导对主题都认可的方法,把他们的意见结合起来,用同一个标题来体现,结果两位主要领导都满意。

      坚持主导性。既然由你来主持起草文稿,那你就要主导好。比如,2010年我们起草《中国的反腐败和廉政建设》白皮书征求意见稿时,由于涉及的面比较广,特别是政法系统的领导和专家都有参加,大家往往都会从本单位的角度来提出修改意见和建议。这时你就要按照主导性原则,站在党和国家全局的高度来把握和协调,既要保持文稿的高度和质量,又要形成最大共识,使这个文稿最大限度地发挥作用。

      坚持合适性。事实上,领导提出的一些同文稿主题相关性不大的内容,觉得并不合适的,在文稿中就不一定采纳。在起草重要文稿时,大家往往有这样的体会:在文稿中有个别地方,或者是逻辑,或者是内容比较别扭。其实,这些内容很可能是按领导的要求加上去的。有的同志觉得领导都说了,不加也不好,就不管合适不合适硬加了进去。其实,一个文稿的主题是有其基本规定性的。一些同主题相关性不大的内容,如果确实重要,那你可以通过增、删、调、改,尽量纳入到文稿的逻辑框架之中,使之成为有机组成部分,这才是最好的解决办法。如果既不合适,意义也不大,那就删了去。

    网站编辑:赵丹阳
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